《反不正当竞争法》（2019 修正）

一、立法背景

《反不正当竞争法》自 1993-12-01 起施行，是中国市场经济法律体系中的"基础设施级"立法。30 余年来，该法经历了 2017 年首次大修（引入第十二条"互联网专条" + 加重商业秘密保护）、2019 年修正（配合机构改革调整执法主体）两次重大调整。

2019-04-23 修正案的核心变化：（1）将原"工商行政管理部门"统一调整为"市场监督管理部门"；（2）明确了"监督检查部门"与"反不正当竞争职责"的对应关系；（3）保留 2017 年修订的"6 类典型行为 + 一般条款（第二条）"主体结构。修正后，第六条至第十二条共同构成"反不正当竞争行为的 6 类典型清单"。

二、第六条 · 市场混淆

条文要点：经营者不得擅自使用与他人有一定影响的商品名称、包装、装潢、商标、域名、网页等相同或者近似的标识，引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系。

1. "有一定影响"的三要件

• 使用持续时间（一般 2-3 年以上）
• 宣传投入与地域范围（覆盖特定相关公众群体）
• 销售规模与受保护记录（曾被法院 / 工商 / 市监认定）

2. 典型案例

• 商品名称：仿冒知名品牌的 App / 小程序名称（详见 5EPlay 攀附案）
• 包装装潢：仿冒白酒 / 饮料 / 化妆品的瓶身设计
• 商标：仿冒国际品牌的近似商标
• 域名：抢注与他人商标相同的域名
• 网页：仿冒他人网站整体设计 / 布局 / 内容

3. 行政处罚幅度

根据情节，处违法所得 1-3 倍罚款，或 5 万 - 300 万罚款。情节严重的，依法吊销营业执照。

三、第七条 · 商业贿赂

条文要点：经营者不得采用财物或者其他手段贿赂交易相对方的工作人员、受交易相对方委托办理相关事务的单位或者个人、利用职权或者影响力影响交易的单位或者个人，以谋取交易机会或者竞争优势。

1. 2019 修正的核心调整

2019 修正将原"交易相对方的工作人员"扩展为"交易相对方的工作人员 + 受委托办理相关事务的单位或者个人 + 利用职权或者影响力影响交易的单位或者个人"，覆盖范围更广。

2. 典型场景

• 给采购方回扣 / 好处费（线下商业贿赂）
• 给国企 / 政府工作人员咨询费 / 顾问费（招投标领域）
• 给医院 / 学校工作人员回扣（医疗 / 教育采购）
• 通过第三方公司走账（隐性贿赂）

3. 行政处罚幅度

没收违法所得，处 10 万 - 300 万罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任（行贿罪 / 受贿罪）。

四、第八条 · 虚假宣传

条文要点：经营者不得对商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者。经营者不得通过组织虚假交易等方式，帮助其他经营者进行虚假或者引人误解的商业宣传。

1. "虚假或引人误解"的两层含义

• 虚假：内容完全不符合客观事实（如虚构原价 / 虚构销量）
• 引人误解：内容表面真实但容易让消费者产生错误理解（如模糊功效边界）

2. 典型场景

• 直播间虚假宣传：详见 直播电商虚假宣传系列案（560 万顶格罚）
• 商品功能 / 功效虚假：保健食品宣称"治疗"疾病（违反广告法第十七条 + 反法第八条）
• 销量 / 评价造假：刷单 / 刷评 / 删差评
• 荣誉 / 资质造假：伪造检测报告 / 资质证书

3. 行政处罚幅度

处 20 万 - 200 万罚款。情节严重的，处 200 万以上罚款。"情节严重"参考违法所得金额 + 持续时间 + 涉及消费者人数 + 社会影响 + 是否累犯五个维度。

五、第九条 · 侵犯商业秘密

条文要点：经营者不得实施侵犯商业秘密的行为。商业秘密是指不为公众所知悉、具有商业价值并经权利人采取相应保密措施的技术信息、经营信息等商业信息。

1. 商业秘密三要件

• 秘密性：不为公众所知悉
• 价值性：具有商业价值
• 保密性：经权利人采取相应保密措施

2. 典型侵权行为

• 以盗窃、贿赂、欺诈、胁迫、电子侵入等不正当手段获取商业秘密
• 披露、使用或者允许他人使用以前述手段获取的商业秘密
• 违反保密义务或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密
• 教唆、引诱、帮助他人违反保密义务或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，获取、披露、使用或者允许他人使用商业秘密

3. 民事 + 行政 + 刑事"三轨救济"

民事赔偿：1-5 倍惩罚性赔偿（2020 修订增加）。行政处罚：处 10 万 - 100 万罚款（严重情节可加重至违法所得 1-5 倍）。刑事追诉：给商业秘密的权利人造成损失数额在三十万元以上的，可构成侵犯商业秘密罪。

六、第十条 · 不正当有奖销售

条文要点：经营者进行有奖销售不得存在下列情形：（1）所设奖的种类、兑奖条件、奖金金额或者奖品等有奖销售信息不明确，影响兑奖；（2）采用谎称有奖或者故意让内定人员中奖的欺骗方式进行有奖销售；（3）抽奖式的有奖销售，最高奖的金额超过五万元。

1. 5 万元上限的实操意义

5 万元上限是反不正当竞争法对"抽奖式有奖销售"的核心限制。无论是直接发奖金 + 实物 + 优惠券 / 积分 / 数字藏品 / 流量包等任何形式，单次最高奖金额超过 5 万元即构成违法。

2. 典型场景

• 直播间"抽 1 个粉丝送 iphone + 现金 5 万"：iphone 价值 + 现金 > 5 万即违法
• 实体店"消费满 X 元抽奖，最高奖汽车"：汽车价值远超 5 万即违法
• 电商"邀请好友抽奖，100% 中奖"：诱骗式抽奖即违法

3. 行政处罚幅度

处 5 万 - 50 万罚款。

七、第十一条 · 商业诋毁

条文要点：经营者不得编造、传播虚假信息或者误导性信息，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉。

1. "虚假 / 误导性信息"的两类

• 虚假信息：完全捏造（如"竞争对手的产品有毒有害"）
• 误导性信息：真实信息但通过选择性披露 / 拼接 / 歪曲，达到误导效果（如将"检测出微量 X 元素"歪曲为"含有致癌物质"）

2. 典型场景

• 直播间贬低同行商品："X 品牌的食品全是添加剂，吃了得癌"
• 网络水军恶意差评
• 自媒体发"行业揭秘"文章针对特定品牌
• 比价网站选择性展示竞品负面信息

3. 民事 + 行政 + 刑事"三轨救济"

民事赔偿：被诋毁方可主张消除影响 + 赔偿损失。行政处罚：处 10 万 - 300 万罚款。刑事追诉：构成损害商业信誉罪 / 商品声誉罪。

八、第十二条 · 互联网专条

条文要点：经营者利用网络从事生产经营活动，应当遵守本法的各项规定。经营者不得利用技术手段，通过影响用户选择、妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行，实施不正当竞争行为。

1. 2017 修订新增"互联网专条"的意义

2017 年反法首次大修时新增第十二条，是全球较早将"互联网 + 不正当竞争"系统入法的立法之一。立法本意是规制"技术手段 + 妨碍 / 破坏"四类行为。

2. 第十二款的"二选一"列举

• 未经其他经营者同意，在其合法提供的网络产品或者服务中，插入链接、强制进行目标跳转
• 误导、欺骗、强迫用户修改、关闭、卸载其他经营者合法提供的网络产品或者服务
• 恶意对其他经营者合法提供的网络产品或者服务实施不兼容
• 其他妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行的行为

3. 典型案例

• 刷宝 APP 数据集合案：详见 刷宝 APP 数据集合权益保护案
• 点点蚁 100 万罚单：详见 点点蚁 数据抓取 + 自动操作案
• 搜索引擎结果劫持 / 流量劫持
• 恶意比价软件强制弹窗 / 静默安装

4. 行政处罚幅度

处 10 万 - 100 万罚款。情节严重的，可加重至 100 万以上。"点点蚁"案 100 万罚款即按"严重情节"上限执行。

九、2025-2026 修法动向

2025-2026 年间，反不正当竞争法正处于新一轮修订的关键节点。研究会跟踪显示，本轮修订的重点方向包括：

• 强化网络新型不正当竞争规制：在第十二条基础上增设"数据爬取""流量劫持""恶意比价""算法歧视"等新型行为的精准规制
• 加大对平台经济反垄断协同：与《反垄断法》《电子商务法》形成"反不正当竞争 + 反垄断 + 平台治理"三法协同
• 提高行政处罚幅度：整体上调罚款上限，与《广告法》《消费者权益保护法》形成梯度
• 引入反法公益诉讼：允许消费者组织 / 行业协会就侵犯众多消费者权益的不正当竞争行为提起公益诉讼

十、企业 3 步合规

1. 建立"反法 6 类清单"：把第六至第十二条 + 6 类典型行为的合规要求做成"合规清单"挂到公司内网，每季度更新 1 次，确保业务 / 法务 / 销售三部门全员知悉。
2. 关键业务点设"前置法务"：在"商品命名 / 直播话术 / 数据采集 / 商业合作 / 客户拓展"等 5 个关键业务节点上设立"法务前置"环节，避免事后补救。
3. 遭遇投诉 24 小时响应：无论是权利人律师函 / 平台投诉 / 监管举报 / 消费者投诉，都要求 24 小时内做"事实 + 法律 + 应对"三件套评估，避免升级为行政处罚 / 民事诉讼。

七、研究会建议

《反不正当竞争法》是经营者日常经营中"最容易被忽略 + 一旦被认定后果最严重"的实体法之一。研究会建议：

• 不要把反法当作"事后救济"法律，事前合规远比事后应诉成本低
• 重点关注 2025-2026 修法动向，新法施行后及时调整业务模式
• 遇到反法相关问题，优先联系研究会做"合规体检"而非等到监管上门

来源与关联

• 研究会素材：反不正当竞争专题页 《反不正当竞争法》（2019 修正）卡片（研究会审定素材）
• 立法机关：全国人大常委会
• 施行 / 修正：1993-12-01 施行 / 2017 修订 / 2019-04-23 修正
• 相关法律：《反不正当竞争法》第二条（一般条款） + 第六条至第十二条（6 类典型）
• 关联案例：详见本页上方 4 个详情页（5EPlay / 刷宝 / 点点蚁 / 直播电商）